Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris

Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris - Hallo sahabat Saya Berdua, Pada artikel kali ini berjudul Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris, kami telah mempersiapkan artikel ini dengan baik untuk anda baca dan ambil informasi didalamnya. mudah-mudahan isi postingan Artikel Advocate-General, Artikel border controls, Artikel CJEU case law, Artikel dual citizens, Artikel EU citizenship, Artikel family reunion, Artikel free movement of persons, Artikel Ireland, Artikel Schengen, Artikel third-country nationals, yang kami tulis ini dapat anda pahami. baiklah, selamat membaca.

Judul : Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris
link : Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris

Baca juga


Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris




Oleh Steve Peers



Pendapat Advokat-Jenderal hari ini di McCarthycase menimbulkan pertanyaan penting tentang ruang lingkup peraturan undang-undang pergerakan bebas UE dan hubungan antara peraturan tersebut dan UE atau peraturan nasional tentang kontrol perbatasan dan visa. Ini menyangkut Mr. McCarthy, seorang warga negara ganda dari Inggris dan Irlandia yang tinggal di Spanyol, dengan istri nasionalnya yang ketiga (Kolombia) dan anak bersama mereka (juga warga negara ganda dari Inggris dan Irlandia).



Setiap kali keluarga berusaha melakukan perjalanan ke Inggris untuk kunjungan singkat, mereka harus mendapatkan 'visa keluarga' untuk istri Tuan McCarthy. Ini memerlukan perjalanan di dalam Spanyol dari tempat tinggal mereka di Marbella ke konsulat Inggris. Apakah ini kompatibel dengan hukum UE?



Mengenai kunjungan singkat, masalah seperti ini sebagian besar akan timbul hanya untuk orang-orang yang bepergian antara Negara-negara Anggota yang menerapkan aturan Schengen (22 Negara Anggota, ditambah 4 rekan non-UE) dan Negara-negara Anggota tidak menerapkan aturan-aturan tersebut (Inggris, Irlandia , Rumania, Bulgaria, Siprus dan Kroasia). Itu karena penduduk nasional negara ketiga yang sah di Negara Schengen tidak perlu visa untuk mengunjungi Negara Schengen lainnya, apakah mereka anggota keluarga dari warga negara UE (atau bepergian dengan warga negara Uni Eropa itu) atau tidak. Bagaimanapun, mereka tidak diperiksa ketika mereka melintasi perbatasan antara negara-negara tersebut.



Namun, Inggris dan Irlandia telah menegosiasikan protokol khusus yang berkaitan dengan kontrol perbatasan dengan seluruh UE. Mereka dapat memeriksa orang-orang di perbatasan untuk menentukan apakah mereka benar-benar berhak memasuki negara sesuai dengan hukum UE. Empat Negara non-Schengen lainnya berkewajiban untuk bergabung dengan Schengen pada akhirnya, dan harus menerapkan aspek-aspek aturan Schengen untuk sementara waktu.



Jadi, apakah istri Tn. McCarthy berhak untuk masuk ke Inggris bersamanya, dan aturan apa yang berlaku ketika dia ingin melakukannya? Titik awalnya adalah Arahan warga negara Uni Eropa, yang diadopsi pada tahun 2004, yang (antara lain) dimaksudkan untuk memfasilitasi perjalanan dan tempat tinggal untuk kategori orang yang tepat ini. Anggota keluarga nasional negara ketiga dari warga negara UE yang tinggal di Negara Anggota lainnya (seperti Ny. McCarthy) harus diberikan ‘kartu tempat tinggal’ untuk membuktikan status mereka. Jika mereka memiliki kartu seperti itu - dan Ny. McCarthy memiliki - mereka dapat melakukan perjalanan ke Negara-negara Anggota lainnya tanpa harus mendapatkan visa, bahkan jika (misalnya, jika mereka adalah orang Kolombia yang mengunjungi Inggris) mereka biasanya harus melakukannya.


Ini bekerja dengan dua cara: misalnya, jika seorang wanita Prancis yang tinggal di Inggris ingin mengunjungi Jerman bersama istrinya yang berkebangsaan Nigeria, Jerman tidak dapat bersikeras bahwa pasangan nasional negara ketiga memperoleh visa Schengen, jika wanita yang terakhir memegang kartu tempat tinggal.



Mengingat latar belakang hukum ini, apa masalahnya? Jelas tidak ada kemungkinan bagi Inggris untuk memerlukan 'visa keluarga' untuk perjalanan ini. Faktanya, tiga masalah muncul dalam kasus ini: penerapan hukum gerakan bebas UE; kemungkinan tindakan untuk mengendalikan control penyalahgunaan ’hak hukum UE; dan interpretasi protokol perbatasan.



Lingkup hukum UE



Pada pandangan pertama, posisi keluarga McCarthy tepat berada dalam ruang lingkup hukum UE, karena ia adalah warga negara Inggris & Irlandia yang tinggal di Spanyol bersama keluarganya. Tetapi kasus ini tidak menyangkut posisinya di Spanyol, tetapi kunjungannya ke Inggris, di mana ia adalah warga negara.



Advokat-Jenderal mengacu pada hukum kasus CJEU baru-baru ini (putusan S dan O) yang menerapkan Petunjuk warga secara analogi pada kasus-kasus di mana seorang warga dari satu Negara Anggota pindah ke Negara Anggota lainnya, kemudian berupaya untuk kembali bersama keluarganya ke yang pertama Negara anggota. Dalam pandangannya, itu tidak memuaskan untuk menafsirkan hukum primer Uni Eropa (aturan gerakan bebas Perjanjian) sesuai dengan hukum sekunder yang tidak berlaku untuk kasus tertentu. Jadi dia berpendapat bahwa Arahan warga seperti itu harus berlaku untuk kasus-kasus seperti itu, atau setidaknya untuk kunjungan jangka pendek yang berbeda dari tempat tinggal jangka panjang.



Penyalahgunaan hak UE


Pasal 35 Arahan warga negara memungkinkan langkah-langkah yang harus diambil untuk mengendalikan penyalahgunaan hak pergerakan bebas. Inggris tidak mengklaim bahwa siapa pun dalam keluarga McCarthy menyalahgunakan hak-hak itu. Tetapi tentu saja persyaratan 'visa keluarga' tidak diadopsi secara khusus untuk mereka, tetapi untuk semua anggota keluarga nasional negara ketiga dari warga negara Uni Eropa yang telah pindah di antara Negara-negara Anggota, dan yang berusaha untuk mengunjungi Inggris berdasarkan kartu tempat tinggal .



Inggris berpendapat bahwa aturan 'visa keluarga' dibenarkan karena pemeriksaan oleh UK Border Agency menemukan bahwa sejumlah besar dari mereka yang memegang kartu tempat tinggal tidak benar-benar berhak mendapatkannya (itu membebaskan dari aturan orang-orang yang kartu tempat tinggalnya dikeluarkan di lebih formulir aman). Namun, dalam pandangan Advokat Jenderal, tindakan yang diambil terhadap penyalahgunaan hak hanya dapat menyangkut kasus individu, tidak semua kasus.



Kekuatan kontrol perbatasan



Akhirnya, pendapat tersebut berpendapat bahwa Inggris tidak dapat membenarkan posisinya dengan mengacu pada protokol perbatasan. Hal ini memungkinkan Inggris untuk memeriksa di perbatasannya jika orang memiliki hak berdasarkan undang-undang UE, tetapi tidak untuk melanggar undang-undang pergerakan bebas UE sehubungan dengan posisi mereka yang memang menikmati hak tersebut.



Komentar



Tentang pertanyaan yang sebenarnya diajukan oleh pengadilan nasional (tentang penyalahgunaan hak dan protokol perbatasan), pendapat itu jelas benar. Sehubungan dengan penyalahgunaan hak, pembatasan prinsip ini untuk kasus-kasus individual jelas ditetapkan dalam hukum kasus CJEU sebelumnya. Memang, fakta-fakta dari kasus ini menunjukkan mengapa prinsip tersebut harus dibatasi dengan cara itu, karena Inggris berusaha untuk melakukan apa yang dilarang oleh Petunjuk: untuk memaksakan persyaratan visa kepada anggota keluarga nasional negara ketiga yang memegang kartu tempat tinggal.


Mengenai protokol perbatasan, itu jelas dan tegas di bawah hukum gerakan bebas UE. Pendekatan yang disarankan dalam pendapat akan membuat Inggris bebas untuk memeriksa bahwa setiap orang yang ingin memasuki negara itu sesuai dengan hukum pergerakan bebas UE berhak melakukannya, tanpa membatasi hak pergerakan bebas dari orang-orang itu lebih jauh.



Namun, tidak diragukan lagi, bukti menunjukkan bahwa beberapa orang dengan kartu tempat tinggal tidak berhak memilikinya. Ini adalah kekhawatiran sah pemerintah Inggris, tetapi tanggapannya tidak proporsional. Jadi pendapat tersebut seharusnya merujuk secara lebih rinci pada metode lain untuk menangani masalah ini, misalnya perjanjian bersama antara Negara Anggota tentang standar umum untuk memastikan keaslian kartu tempat tinggal.



Akhirnya, bagaimana dengan ruang lingkup Directive, masalah yang hanya diangkat oleh CJEU sendiri? Pada titik ini, dengan penuh hormat, Jenderal Advokat telah menuntun dirinya menyusuri jalan kebun. Kelemahan utama dalam penalarannya adalah asumsi implisitnya bahwa Instruksi warga negara Uni Eropa tidak akan pernah berlaku untuk warga negara yang menjadi tuan rumah yang juga warga negara dari Negara Anggota lainnya. Di satu sisi, itu benar (berdasarkan hukum kasus, dan kata-kata yang jelas dari Petunjuk) untuk mengatakan bahwa warga negara Inggris, seperti Tuan McCarthy, tidak dapat meminta Petunjuk terhadap Inggris. Tetapi di sisi lain, warga negara Irlandia, seperti Tuan McCarthy, tentu saja bisa. Seperti kucing Schrodinger, ia secara simultan dilindungi oleh Arahan, dan tidak dilindungi olehnya.



Kembali pada tahun 2011, dalam kasus yang melibatkan warga negara Inggris dan Irlandia yang berbeda bernama McCarthy, CJEU memutuskan bahwa Arahan tidak dapat berlaku. Tetapi dalam kasus itu, McCarthy yang bersangkutan tidak pernah tinggal di luar Inggris. Seperti yang telah saya katakan (bersama dengan Jonathan Tomkin dan Elspeth Guild), dalam Komentar tentang arahan warga negara Uni Eropa, bahwa penilaian harus hanya berlaku di mana dua warga negara dari dua Negara Anggota selalu tinggal di salah satu dari mereka, yang hampir tidak merupakan situasi ketika orang yang bersangkutan sebenarnya tinggal di Negara Anggota ketiga. Secara lebih luas, kami berpendapat bahwa penilaian McCarthy 2011 bertentangan dan membingungkan, dan harus dikesampingkan pada kesempatan paling awal. Sangat memalukan bahwa pendapat tersebut tidak mengambil kesempatan baik untuk menyerukan untuk membatalkan penilaian atau untuk membatasi ruang lingkupnya, melainkan menganggap bahwa ruang lingkupnya memang sangat luas.


Setelah membuka Kotak Pandora dengan berargumen secara tersirat bahwa warga negara yang anggotanya anggotanya dari dua Negara Anggota dapat selamanya menggunakan Arahan warga negara, Advokat Jenderal segera mencoba untuk menutupnya lagi, dengan menyerukan kepada Pengadilan untuk membalikkan aturan yang telah ia buat sendiri. Tetapi akan lebih baik untuk tidak membuat aturan itu sejak awal. Seseorang tidak dapat dengan serius berpendapat bahwa McCarthy 2014, seorang pensiunan yang hanya menghabiskan lima tahun hidupnya di Inggris, harus berada dalam posisi hukum yang sama dengan Inggris sebagai McCarthy 2011, yang tidak pernah tinggal di luar negeri.



Mengesampingkan posisi dua warga negara, pendapat Advokat Jenderal juga akan relevan bagi warga negara salah satu Negara Anggota yang berupaya mengunjungi negaranya sendiri. Karena hukum kasus CJEU telah mengkonfirmasi bahwa hukum pergerakan bebas UE berlaku bagi mereka yang kembali ke negara mereka sendiri untuk tinggal di sana, hukum kasus CJEU juga harus berlaku bagi mereka yang kembali hanya untuk berkunjung.



Tetapi apakah Instruksi warga negara Uni Eropa berlaku seperti itu (seperti pendapat yang diperdebatkan) atau dengan analogi (seperti yang dikatakan oleh hukum kasus CJEU)? Sungguh, ini adalah perbedaan tanpa perbedaan, karena hasilnya akan sama dengan rute mana pun yang dipilih. Either way, Pengadilan akan memberikan efek pada semangat aturan gerakan bebas. Sangat disayangkan bahwa Advokat-Jenderal memilih untuk mengejar kupu-kupu semantik ini, sementara membiarkan pintu depan terbuka terhadap kemunduran posisi hukum mereka yang merupakan warga negara ganda dari dua Negara Anggota.


Demikianlah Artikel Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris

Sekianlah artikel Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris kali ini, harapan semoga akan memberikan manfaat untuk semua. baiklah, sampai jumpa di postingan artikel lainnya.

Anda sekarang membaca artikel Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris dengan alamat link https://www.thelostandfoundportiaadams.me/2018/12/merekonsiliasi-aturan-pergerakan-bebas.html

0 Response to " Merekonsiliasi aturan pergerakan bebas UE dengan kontrol perbatasan Inggris"

Posting Komentar